ag登录 再提长株潭一体化，湖南为何急着把“三市变一城”？

本文起头：时间周报 作家：阿力米热

长株潭一体化再提速。

2026年长沙市政府责任敷陈露馅，瞻望2025年地区坐褥总值增长5%足下；本年GDP增长想法为5%以上。围绕这一想法，长沙已将责任任务拆解为扩大内需、作念强实体经济、推动科技改革等十大方面。

时间周报记者不雅察，与昨年比拟，长株潭一体化被提到更隆起的位置。

具体来看，本年政府责任敷陈将其列为孤独章节，强调要“着力增强极核功能，推动长株潭国度自主改革示范区高质地发展”；而昨年规划实质照旧“改革驱动发展”部分中的一个姿色。布局之变，突显其紧要性擢升。

不仅如斯，更高层面的行动也已同步伸开。

在长沙召开“两会”同日，国度发改委发布专项有野心扶植长株潭生态绿心探索绿色转型。此外，湖南省与长沙市的“十五五”经兴建议中，长株潭一体化发展均被说起。一个月之前，还召开了长株潭一体化发展第七届市委文牍联席会议，并签署《长株潭一体化发展2026年行动野心》。

从场合调解到国度部委推动，从年度野心到中遥远谋略，湖南为安在面前阶段如斯紧迫地激动长株潭一体化？

带动作用初步清醒

早在上世纪80年代，湖南就提议“长株潭一体化”构想。

行为内陆省份，彼时湖南以传统农业和重工业为主导，枯竭具备放射带动才能的中枢增长极，省会长沙的经济实力一度不足常德。与此同期，国度在沿海竖立经济特区，发展重点东移，使湖南发展靠近发展压力。

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在此布景下，湖南启动探索种植能阐扬龙头作用的城市增长极，初步形成了“多级增长”的发展念念路。长沙、株洲、湘潭三市地域相邻、文化、谈话相近、经济规划追究，若能蹧蹋行政壁垒、整合三地资源，有望凝华成更强的发展协力，从而通过湘江融入长江经济带。

基于推动三市经济交融、打造全省增长中枢的构想，湖南明确了长株潭经济一体化的发展标的。可是，由于遥远存在的行政分割，三市在发展念念路与利益诉求上难以调解，导致一体化进度在初期激动相对安宁。

经过多年酝酿，该政策于1997年推广。次年，湖南重点激动交通、电力、金融、信息、环保“五大汇集”一体化建筑。在此经过中，三市发轫杀青了银行结算单据他乡告成交换，建立了同行资金拆借市集，并协同开展湘江流域混浊处理，为今后发展奠定了初步基础。

株洲市湘江两岸风物 图源：图虫创意

尔后，长株潭一体化进度持续加速，冉冉从场合部署上涨为国度政策。

长株潭是寰宇第四个、中部首个拿到批复的国度级都市圈。湖南省“十四五”谋略摘抄提议，要建筑长株潭当代化都市圈擢升长株潭举座产业汇聚和东谈主口汇聚才能，打造长江经济带最具增长后劲、具有海外影响力的当代化都市圈。

字据谋略想法，到“十四五”末，建成东谈主口达到1500万足下、经济总量突破2万亿的特大都市圈。

统计数据骄傲，到2024年末，长株潭经济总量突破2.21万亿元，占湖南省总量的41.6%，依然超前杀青上述经济想法。并在交通、产业与环球服务等方面取得收效。

交通层面，高速公路汇集持续加密，“半小时通勤圈”基本形成。现在株洲自驾至湘潭市中心仅需30余分钟，至长沙市中心约40分钟。长株潭城际轨谈交通西环线一期、城际铁路新株洲站接踵灵通，城际与地铁票制双向融通，日均通勤客流量突破5万东谈主次。

在产业单干上，长沙聚焦工程机械研发与整机制造，主导整机遐想与改革；株洲阐扬轨谈交通装备上风，依托中车株机等重点企业，专看重要零部件、电传动及智能闭幕本事研发；湘潭则以湘钢等企业为基础，强化智能制造与材料范畴的扶植作用。

浙大城市学院副老师、中国城市民众智库委员会常务副秘书长林先平告诉时间周报记者，总体来看，长株潭一体化已走过基础法子互联互通、产业协同发展的阶段，其发展对区域带动作用初步清醒。

“面前，城市发展正从大范畴增量彭胀阶段转向存量提质增效阶段，长株潭的区域轮廓承载才能、深度交融与协同效劳仍有进一步擢升的空间。”林先平说。

与此同期，推动城市“抱团”发展，已成为国度层面的明确标的。2025年8月，中办、国办印发《对于推动城市高质地发展的办法》，明确提议要推动城市群一体化和都市圈同城化发展，ag登录网址增强超大特大城市轮廓竞争力，提高中小城市和县城的承载才能。

更高规格的是，中央“十五五”经兴建议初度将长江中游城市群明详情位为“寰宇高质地发展第五极、中部双轮回要道、内陆洞开新高地和区域联动发展圭表”。

这意味着，湖南不仅要在形势上推动一体化，更需在功能上系统擢升区域轮廓承载才能与发展能级。把执这一政策窗口，深远长株潭交融，即可不竭国度政策红利、擢升区域竞争力。

因此，湖南已屡次明确标的并加速长株潭一体化进度。

2026年长沙市政府责任敷陈将其列为孤独章节，强调要“着力增强极核功能，推动长株潭国度自主改革示范区高质地发展”；湖南“十五五”经兴建议提议以“一座城”理念擢升一体化水平；2025年12月召开的长株潭一体化发展第七届市委文牍联席会议再次重申，发愤于于加速将长株潭打酿成为寰宇紧要增长极。

处理竞与合的关系

对湖南而言，长株潭不仅是全省经济的中枢扶植，更是参与区域竞争的一张牌。

面前城市竞争已越过行政壁垒突破和交通互联，深远为东谈主口、产业、成本等高端成分的汇聚争夺。可是，其发展仍靠近显着短板。

从政策定位看，湖南被界说为“一带一部”：“一带”指东部沿海与中西部地区的过渡带，“一部”指长江洞开经济带与沿海洞开经济带的衔接部。不外，这一位置既赋予了承东启西、连南接北的要道潜能，但也成为城市发展的拦阻。

以长沙为中心环顾，北有中部龙头武汉，南有粤港澳大湾区的广州、深圳强盛放射，南北南北极的“夹攻”已形成显着竞争压力。这种压力，告成体现于东谈主口和产业资源上。

统计数据骄傲，2021年—2024年湖南常住东谈主口共计减少约105.5万东谈主。在寰宇范围内，同期东谈主口减少超百万的省份仅有四个，按次为河南、黑龙江、湖南和辽宁。其中，湖南东谈主口减少约一半源于天然东谈主口负增长，同期也存在东谈主口外流的影响。

字据第七次东谈主口普查数据，广东的外来东谈主口中，从湖南流入的东谈主口进步500万，占比达17.3%，范畴仅次于广西。

东谈主口向中心城市流动 图源：图虫创意

产业竞争雷同利弊。天然面前长沙凭借装备制造、文化文娱、医药等产业诱导了大批服务与东谈主口，成为东谈主口流入大市，但其产业结构与经济承载力，仍难以并排珠三角主要城市。

与此同期，中部地区的城市竞争日趋尖锐化。武汉稳居中部龙头，轮廓实力隆起；长沙与郑州在“中部第二城”竞争上咬得很紧。

2025年前三季度，长沙GDP虽略高于郑州，但郑州在规上工业增多值增速（郑州同比增长8.8% 、长沙同比增长8.1%）及出进口（总和为长沙的2倍）上阐扬更为强盛，其电子信息和汽车制造业范畴上风权臣。

但若以长株潭抱团发展来看，这一差距则显着松开。

2024年，长株潭三市的经济总量已与武汉格外，突显了一体化发展的后劲。可是，后劲背后也伴跟着隐忧。长沙胁制诱导包括株洲、湘潭在内的附近地区的资源，三市之间的竞争关系大于合作关系。

2018年，湖南省东谈主民政府发展磋议中心发布的一篇对于长株潭一体化的著作明确指出，长沙正处于“抢东谈主”“抢资金”“抢样子”的说合发展时辰，诱导着株洲和湘潭的资源，三市竞争关系大于合作关系。长沙市谋略信息服务中心也有尊府骄傲，株洲，湘潭受长沙大都市暗影区影响，是娄底，益阳等城市的约两倍。

此外，尽管为省会城市，但长沙与湘潭，株洲王人为级别交流的地级市，但因为长沙兼具省会性质，每每有湖南省委常委担任任市委文牍，因此在三个地级市中，更容易得到资源。

河海大学区域经济磋议中心主任刘奇洪告诉时间周报记者，与多数省份近似，资源显着向省会城市歪斜。举例高铁要道布局从株洲诊治至长沙，并以其为中心构建“米”字形高铁汇集；政策层面，长沙也汇聚了湘江新区、长株潭自主改革示范区、自贸稽察区等多个国度级平台。这种高度集中的发展步地，使得资源更容易向长沙说合。

因此，插足长株潭一体化的后半场，若何推动三市的确交融为“一座城”，擢升举座承载力、促进平衡发展、杀青资源成分合理设立，已成为湖南接下来持续推动长株潭一体化的重要任务。